МОСКВА, 1 октября. /ТАСС/. Минфин РФ разработал законопроект о госконтроле за публичным предложением акций в рамках сделок по поглощению. Проект поправок в закон "Об акционерных обществах" и некоторые другие законодательные акты РФ размещен на едином портале раскрытия правовой информации.

Согласно пояснительной записке к документу, основная идея законопроекта заключается в "совершенствовании российского законодательства в сфере регулирования отношений, связанных с приобретением крупных пакетов акций компаний, путем установления предварительного государственного контроля за публичным предложением ценных бумаг" таких компаний.

Кроме того, документ устраняет несоответствия между акционерным, антимонопольным и банковским законодательством РФ, уточняет правила направления публичных предложений о приобретении ценных бумаг, оснований возникновения обязанности направления публичного предложения о приобретении ценных бумаг, а также иных норм.

Целью законопроекта является повышение уровня защиты прав акционеров при поглощении в целях установления ясного, непротиворечивого и адекватного механизма поглощения, а также обеспечение баланса интересов всех участников процедуры поглощения, говорится в пояснительно записке.

Задачей законопроекта является повышение эффективности правового регулирования поглощений, создание системы действенных мер, защищающих интересы инвесторов от недобросовестных поглощений.

"Положения законопроекта будут иметь значение для российской правовой системы, поскольку устраняют законодательные пробелы и противоречия в регулировании процедуры поглощения, что в итоге будет способствовать повышению доверия со стороны инвесторов к российскому финансовому рынку", - уверены в Минфине.

В частности, документ содержит нормы, защищающие права владельцев привилегированных акций. В настоящее время нормы закона об акционерных обществах защищают права только миноритарных акционеров-владельцев голосующих компании.

Вместе с тем появление лица, обладающего высоким уровнем корпоративного контроля и оказывающего определяющее влияние на принимаемые компанией решения, в еще большей степени сказывается на положении акционеров - владельцев не голосующих привилегированных акций, включая владельцев привилегированных акций без определенного в уставе размера дивиденда, отмечают в Минфине.

Так, владельцы не голосующих привилегированных акций, принимая на себя те же риски, что и владельцы голосующих акций, находятся по сравнению с ними в худшем положении, поскольку не обладают даже минимальными правами, связанными с участием в управлении компанией.

В связи с этим законопроектом предлагается распространить правила приобретения крупных пакетов акций компаний, предусмотренные законом об акционерных обществах, на акционеров - владельцев не голосующих привилегированных акций, а также на владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в не голосующие привилегированные акции.